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孙华山在安全生产视频调度会议上的讲话

发布时间:2019-09-14 11:35:35

孙华山在安全生产视频调度会议上的讲话

同志们:

刚才调度中心同祥同志和英勃同志分别向大家通报了十月份和一至十月份全国安全生产和煤炭经济运行情况。江西安全监管局、河北煤矿安全监察局的负责同志作了发言。下面,我再讲几点意见。

一、关于今年以来全国安全生产形势

总的来看,今年以来全国安全生产运行态势是相对平稳,趋于好转的。主要表现以下几个方面:

一是全国各类伤亡事故总量有所下降。全国伤亡事故起数和死亡人数同比均有所下降。

二是全国特大事故有所下降。全国一次死亡10人以上事故同比减少1起。其中一次死亡30人以上特别重大事故同比减少1起。

三是工矿商贸企业伤亡事故持续下降。今年以来全国工矿商贸企业伤亡事故起数和死亡人数持续下降,一次死亡10人以上特大事故同比减少6起、163人。煤矿、金属与非金属矿、建筑业、危险化学品、烟花爆竹五个高危行业和领域伤亡事故均有所下降。

四是煤矿安全生产状况总体稳定。尽管近期煤矿特大事故多发,但总的来看,全国煤矿安全生产状况还是总体稳定,趋于好转的。在原煤产量同比大幅度增长的情况下,煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率和特大事故均有较大幅度下降。特别是特大事故同比减少12起、225人。

五是道路交通和火灾事故上升的势头有所遏制。尽管道路交通和火灾事故死亡人数仍有所上升,但增幅比一至九月有所下降。

六是部分地区安全生产状况较为稳定。一至十月,全国有7个省(区、市)未发生特大事故。10个省(区、市)的工矿商贸企业未发生特大事故。

七是全国安全生产控制指标落实情况较好。全国工矿商贸企业事故和煤矿事故死亡人数均控制在进度目标以内。全国31个省(区、市)和新疆兵团中,有21个省(区、市)工矿商贸企业死亡人数在控制指标进度目标以内。全国27个产煤省(区、市)和新疆兵团中,有17个省(区、市)煤矿死亡人数在控制指标进度目标以内;20个省(区、市)百万吨死亡率在控制指标以内。

今年以来,全国安全生产形势虽然总体上相对平稳,趋于好转,但是全国特大事故尚未得到有效遏制,部分行业和领域伤亡事故上升,不同时期某些行业和领域事故比较集中。一季度道路交通特大事故多发;二季度危险化学品事故多发;三季度水上交通特大事故多发;进入四季度后,煤矿、烟花爆竹特大事故多发。十月份,煤矿连续发生6起特大事故,烟花爆竹发生2起特大事故,特别是10月20日,河南省郑州矿业集团公司大平煤矿发生一起一次死亡百人以上特大恶性事故,损失巨大,社会影响极为严重;另外10月4日,广西浦北县长岭烟花爆竹厂发生一起特别重大事故,造成37人死亡,全国安全生产形势十分严峻。

二、对下下一步安全生产工作的几点要求

(一)要充分认识当前全国安全生产形势的严峻性,增强进一步做好安全生产工作的感和紧迫感。今年以来在党中央、国务院的正确领导和各地区、各部门的努力下,全国安全生产形势逐步向好的方向发展,但是我们也要清醒看到当前我国安全生产基础仍然薄弱,安全生产发展不平衡,特大尚未得到有效遏制,安全生产形势依然严峻。四季度是生产和需求旺季,也是各类事故高发季节,各地区、各部门一定要正确认识和估价当前全国安全生产形势,牢固树立警钟长鸣、长抓不懈的思想意识,增加做好安全生产工作的感和紧迫感,深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神,进一步加大安全生产监管和监察力度,采取有力措施,坚决遏制特大事故的发生,确保全年各项安全生产目标的实现,促进全国安全生产形势稳定好转。

(二)继续深化安全生产专项整治。当前我国安全生产的现状决定了安全生产专项整治不是一蹴二就的工作,要把深化安全生产专项整治作为一项长期的工作抓实抓好。要以实施《安全生产许可证条例》为契机,进一步加大安全生产专项整治力度。凡经安全评估为不具备安全生产条件的生产经营单位要坚决责令整顿,拒不整顿或整顿后仍达不到安全生产条件的要依法予以关闭。

(三)进一步加强煤矿安全生产工作。各级煤矿安全监察机构对今年以来煤矿安全生产趋于好转的形势不能估计过高,应当清醒地认识到当前煤矿安全生产形势尚未得到根本性地好转,稍有松懈就可能造成反弹。郑煤集团大平煤矿“10.20”特大事故再一次给我们敲响了警钟。各地区、各部门要认真吸取事故教训,克服盲目乐观和松懈麻痹思想,认真贯彻落实国家局《关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》,切实抓好煤矿安全生产工作。四季度是煤炭需求旺季,各级煤矿安全监察机构要进一步加大安全监察力度,要始终以“一通三防”为重点,围绕贯彻落实瓦斯治理“十二字”方针,强化监察执法。凡瓦斯治理“十二字”方针不落实,通风系统不合理及超通风能力突击生产的矿井要立即责令整改。要进一步加大煤矿安全整治力度,该关闭的矿井要坚决依法关闭,对无证非法生产和死灰复燃矿井要严肃予以查处。同时要按照国家局紧急通知的要求,认真开展煤矿安全大检查,安全大检查要突出重点,重在整改,要确保安全大检查取得实效。

(四)加强道路交通和水上交通安全监管。要认真研究和探索道路交通安全监管措施,理顺水上交通安全监管体系,认真落实水上交通安全管理制,加大对“四客一危”和乡镇船舶,特别是农用船的安全监管力度,加强对运输企业、运输船舶、航道、码头的监督检查,认真落实道路交通“五整顿”、“三加强”和治理公路运输超载、超限的各项措施,严格对司乘人员的安全教育和培训,加强交通运输企业的安全管理,加大危险路段和航道的治理,从源头上消除事故隐患。

(五)加强烟花爆竹的安全监管。四季度是烟花爆竹生产和销售旺季,各级安全监管部门要切实加强烟花爆竹生产、经营、存储、运输等环节的安全监管。一是要按照国家局的部署,认真组织开展好烟花爆竹安全生产“三下乡”活动;二是要认真开展烟花爆竹安全检查,坚决取缔非法从业单位,对不具备安全生产条件的要限期整改,整改后仍达不到安全生产条件的要依法予以关闭。

(六)加快安全生产许可证条例的实施进度。各级安全监管部门要按照国家局制定实施办法,加快安全生产许可证的颁证进度。在颁证过程中一定严格标准,对安全评价机构的评价要严格审核,确保颁证质量。

(七)认真做好安全生产控制指标的落实工作。今年以来安全生产控制指标的落实情况较好,全国大部分地区工矿商贸企业和煤矿企业事故死亡人数控制在进度目标以内。下一步要继续做好控制指标的落实工作。一是要认真落实安全生产控制指标考核机制,落实各级政府和有关生产经营单位的;二是认真研究分析控制指标落实中存在的问题,特别是今年以来死亡人数超控制指标进度目标的地区,一定要认真总结分析原因,加强监督检查,采取有针对性的措施,确保全年安全生产控制指标的实现。

(八)加大生产安全事故追究力度。对今年以来发生的重、特大事故要尽快在规定的期限内结案,严格按照国务院302号令和“四不放过”的原则,严肃追究有关人员的。


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